[RIA News] 세르게이 사뱌닌 모스크바 시장 취임 10주년, 10년 동안 그가 이룬 업적은?

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"Похорошевшая Москва": главные проекты Собянина за 10 лет на посту мэра

Десять лет назад по представлению президента и при поддержке Мосгордумы Сергей Собянин был назначен мэром российской столицы, за это время градоначальник переизбирался прямым голосованием дважды, а изменения коснулись всех без исключения сфер жизни москвичей.

Собянин родился в Тюменской области, возглавлял администрацию Когалыма и Думу Ханты-Мансийского автономного округа, был членом Совета Федерации и губернатором Тюменской области. Работал руководителем аппарата правительства России. С 2010 года — мэр Москвы вместо Юрия Лужкова, утратившего доверие бывшего тогда президентом Дмитрия Медведева.

 

Какие проекты оказались самыми удачными за десять лет и как реализовалась заявленная изначально Собяниным концепция "Город, удобный для жизни людей", разбирались корреспонденты РИА Новости.

Дороги и пробки

Одной из своих первоочередных задач на посту мэра Собянин называл решение транспортных проблем. Так, за десять лет при Собянине в столице построено свыше тысячи километров дорог, ежегодно эта цифра увеличивается на 100 километров, идет работа над строительством диагональных хорд, которые должны разгрузить центр Москвы.

 

Новая Москва

Восемь лет назад территория Москвы увеличилась в 2,5 раза благодаря присоединению новых территорий, что, по словам властей, было необходимо, чтобы разгрузить город от маятниковой миграции.

 

Метро и электробусы

Карта метро за десять лет значительно разрослась — построено 56 станций, подземка вышла за МКАД и появилась в Подмосковье и на присоединенных к Москве территориях, запущено Московское центральное кольцо (МЦК) на месте заброшенного железнодорожного кольца, построенного еще в царское время, открыты Московские центральные диаметры (МЦД), которые связывают Москву и область.

 

Город для пешеходов

Одним из нововведений в благоустройстве города с 2011 года стала заменившая асфальт тротуарная плитка, которая до сих пор остается предметом недовольства москвичей, жалующихся на неровности и необходимость перекладывать почти каждый год. Позже власти Москвы отказались от этой идеи и в 2013 году начали создавать целые пешеходные улицы.

Долой самострой

На своем посту Собянин решил избавиться и от "детища 90-х" — стихийных рынков и ларьков, которые, по его словам, "позорят город и губят репутацию рыночной торговли". Снос самостроя начался в феврале 2016 года. Собянин назвал снос "наглядным примером того, что в России не продается правда, наследие, история нашей страны", а документы о собственности, которые были на руках у владельцев самостроя, — "бумажками, приобретенными явно жульническим путем". Владельцы подавали иски, указывая на незаконное уничтожение частной собственности, но в судах эти иски не были удовлетворены. Позже, уже с очередной волной сноса, власти ввели компенсации владельцам при самостоятельном сносе павильонов.

Реновация

Одним из самых значимых проектов в строительстве стала программа реновации — переселения людей из старых "хрущевок" в новые дома. При поддержке президента и принятии "Закона о реновации" она стала активно внедряться в 2017 году, в нее вошли более пяти тысяч домов, в которых живут около миллиона человек. На сегодняшний день ввели в эксплуатацию 67 новостроек, еще 261 дом находится в работе. Все дома проектируются в рамках единой для района концепции. Жители домов, включенных в реновацию, могут вместо квартиры получить деньги или квартиру побольше за дополнительную плату или — по желанию — вообще выйти из программы.

Оптимизация здравоохранения

Одним из самых масштабных проектов в социальной сфере стала оптимизация здравоохранения, которая должна привести к закрытию неэффективных больниц и росту зарплат медработников. В целом количество коек снизилось почти в два раза с 82 тысяч в 2011 до 46,8 тысячи в 2019 году, что неоднократно вызывало критику в адрес мэра. Так, в 2014 году Владимир Путин заявил, что власти столицы проработали не все нюансы — нельзя просто сокращать койки, не задумываясь о персонале, без обсуждения с обществом и медиками.

Электронные сервисы

Инновацией Собянина стали порталы для связи горожан с властями. Через "Наш город" москвичи сообщают о проблемах благоустройства. С 2011 года было решено свыше четырех миллионов вопросов. А в проекте "Активный гражданин" москвичи участвуют в опросах и утверждают городские проекты. Также получить услуги и ответы на вопросы о городе москвичи могут с помощью сайта мэра mos.ru. В 2018 году Москва заняла первое место в рейтинге ООН по уровню оказания электронных услуг и обошла 40 мировых столиц.

Экологический вопрос

В 2011 году началась масштабная модернизация Московского нефтеперерабатывающего завода, на выхлопы от которого много лет жаловались жители близлежащих районов. Летом этого года мэр отчитался, что выбросы от завода снизились в четыре раза, а сероводород на 98 процентов устранен. Также летом на МНПЗ ввели в эксплуатацию новый высокотехнологичный комплекс переработки нефти "Евро+".

Борьба с коронавирусом

Пандемия коронавируса стала настоящим испытанием для всего мира, при этом в России именно Москва первой приняла на себя удар, что потребовало от руководства города решительных мер. В марте Собянин объявил "режим повышенной готовности", после чего последовательно в столице были введены меры по сдерживанию распространения вируса вплоть до всеобщей самоизоляции и закрытия экономики. Параллельно проходила мобилизация здравоохранения — в Новой Москве с нуля возвели новую инфекционную больницу, другие были перепрофилированы для борьбы с коронавирусом, созданы временные госпитали. Так, к июню удалось существенно сократить заболеваемость и избежать больших жертв, к началу августа город вернулся к обычной жизни до следующего скачка в сентябре.

번역

10년 전, 대통령의 추천과 모스크바시 하원 의회의 도움으로 세르게이 사뱌닌이 러시아 수도의 시장이 되었다. 취임 이후 현재까지 2차례의 선거를 통해 시장직을 유지하고 있으며, 이는 모든 모스크바 시민들의 삶에 직접적인 영향을 미쳤다. 사뱌닌은 튜멘 주에서 태어났으며, 코갈릠 행정부에서 근무하였고, 한타-만틔 자치구 하원의원, 러시아 연방 의회 소속이었으며, 튜멘 주의 주지사를 역임했다. 러시아 정부 기구 관리자로 근무했다. 2010년 세르게이 사뱌닌은 당시 러시아 대통령 드미트리 메드베데프의 신뢰를 잃은 전 시장인 유리 루즈코프를 대신하여 모스크바 시장이 되었다.

 

10년 동안 어떤 프로젝트가 가장 성공적인 결과를 보여주었고, 사뱌닌의 시장 당선 당시 컨셉인 "사람들의 삶을 위한 편안한 도시"가 얼마나 현실화되었는지 RIA News 기자들이 분석했다.

 

1) 도로와 교통 체증

사뱌닌이 시장으로 당선된 후, 가장 첫 번째로 물어야할 문제는 교통 체증이었다. 10년 동안 모스크바 시내에는 1000Km이상의 도로가 신설되었고, 매년 이 수치는 100Km씩 증가하고 있다. 현재 모스크바를 대각선으로 가로지르는 도로가 건설 중에 있으며, 완공 후에는 모스크바 중심가의 체증을 줄일 수 있을 것으로 보인다.

 

2) New Moscow

8년 전, 모스크바의 면적은 New Moscow가 확장되면서 2.5배 넓어졌다. 모스크바 시는 New Moscow를 통해 모스크바로 인구가 집중되는 현상이 줄어들고 있다고 설명했다.

 

3) 지하철 및 전기버스

10년 동안 모스크바의 지하철 역은 56 곳이 신설되었고, 지하철은 MKAD를 지나 모스크바 주 및 인근 지역까지 연결되었고, 러시아 황실 시절에 건설되고, 그동안 사용되지 않았던 기존 기차 철도를 이용하여 모스크바 중앙 순환선이 완성되었다. Moscow Central Diameters(Московские Центральные Диаметры, МЦД)가 완성되어 모스크바와 모스크바 주를 연결해 준다.

 

4) 보행자를 위한 도시

2011년부터 기존의 보행자용 도로에 아스팔트를 걷어내고 벽돌을 설치하는 작업이 시작되었고, 모스크바 시민들은 바닥이 평평하지 않고, 매년 많은 보도를 막았기 때문에 이에 대한 불만이 굉장히 많았다. 모스크바 정부는 해당 계획을 철회하고 2013년부터 많은 보도를 만들기 시작했다.

 

5) 무허가 건물 철거

사뱌닌은 90년대 지어졌던 시장, 좌판대 등을 없애기로 결정했다. 사뱌닌은 "도시의 미관을 해치고, 상업을 무너트리는 것"이라고 언급했다. 2016년 2월부터 무허가 건물 철거를 시작하였다. 사뱌닌은 "우리 국가의 역사, 진실, 신뢰를 판매하지 않는 건물"들을 철거한다고 이야기했다. 무허가 건물에 대한 소유증명서에 대해선 "거짓으로 만들어진 서류"라고 설명했다. 소유주들은 사유물에 대한 불법적인 철거라며 소송을 진행했으나, 폐소하였다. 모스크바 정부는 철거 후에, 기존의 무허가 건물 소유주들에 대해 쇼핑센터 내에 부스를 제공하였다.

 

6) 재개발(Renovation)

모스크바의 건설 프로젝트 중에 가장 큰 부분인 재개발 프로젝트는 거주자들을 오래된 "5층짜리 건물"에서 새로운 건물로 재입주 시킨다는 계획이다. 대통령의 지원으로 "재개발관련 법"이 신설되었고, 2017년 이후부터 활발하게 프로젝트가 진행되었다. 재개발 프로젝트에는 100만명 이상의 모스크바 시민이 거주하던 5 000채 이상의 5층 아파트가 철거되었다. 현재, 67채의 아파트가 완공되었으며, 261채가 공사 중에 있다. 모든 아파트는 하나의 컨셉을 바탕으로 설계되었다. 재개발 프로젝트에 포함된 아파트의 기존 거주민들은 아파트 대신 현금을 받거나, 추가 비용을 지불하여 아파트를 분양받을 수 있고, 원하는 경우 프로젝트에서 완전히 떠날 수 있다.

 

7) 보건 분야 최적화

사회 분야에서 가장 큰 프로젝트 중에 하나는 보건 분야의 최적화이다. 이를 통해 불필요한 병원의 문을 닫고, 의료진의 급여를 인상시킨다는 계획이다. 결론적으로 병상이 2011년 82 000개에서 2019년 46 800개로 줄었다. 이 때문에 의료진의 불만이 많아졌다. 2014년 블라디미르 푸틴은 모스크바 시는 병상을 무조건 줄이거나, 의료진에 대한 배려 없이, 사회와 의료진과 상의 없이 프로젝트를 진행해서는 안된다고 발언했다.

 

8) 전자 서비스

사뱌닌의 혁신은 모스크바 시민들이 모스크바 시와의 연결고리를 위한 사이트 신설을 통해 진행되었다. 우리 도시(Наш город)사이트를 통해 모스크바 시민들은 생활하면서 불편한 점을 신고할 수 있게 되었다.

2011년부터 400만개 이상의 불만사항이 해결되었다. "Active Citizen"사이트를 통해서 모스크바 시민들은 설문조사나 도시 프로젝트 등을 확인할 수 있다. mos.ru를 통하여 모스크바 시민들은 시에서 제공하는 서비스를 확인할 수 있고, 도시와 관련된 질문에 답변을 받을 수 있다. 2018년 모스크바는 UN에서 진행하는 세계 40대 도시 중, 전자 정부 시스템 분야에서 1등을 차지했다.

 

9) 환경문제

2011년 모스크바 석유 가공 공장에 대한 대규모 현대화가 진행되었다. 공장의 매연에 대해 많은 시민들이 수년간 불만을 표시했었다. 올해 여름, 시장은 공장에서 배출되는 매연이 4배 이상 감소하였고, 배출되는 황화수소는 98% 감소하였다고 전했다. 또한, 올해 여름에 "Euro+" 수준의 가공유를 생산하기 시작했다.

 

10) 코로나 바이러스와의 전쟁

 코로나 바이러스로 인한 펜더믹은 전 세계를 실험하는 계기가 되었고, 한편 러시아의 모스크바는 가장 큰 피해가 발생하였으며, 시 정부는 대규모 규제를 시행해야 했다. 3월 사뱌닌은 "준비 단계"를 높였으며, 이후에 모든 인구의 이동제한 및 모스크바 경제가 완전 마비되었다.

동시에 이동형 보건소가 운영되었다. New Moscow에서는 0에서 출발하여 새로운 감염 전문 병원이 신설되었고, 코로나 바이러스와의 전쟁을 위하여 임시 병동이 마련되었다. 6월쯤 이를 통해 신규 확진자 수 및 사망자 수가 크게 감소하였고, 8월 초쯤 모스크바는 9월 2차 확산 전까지 평소와 같은 생활을 할 수 있었다.

 

2020.10.23

번역: David

출처

"Похорошевшая Москва": главные проекты Собянина за 10 лет на посту мэра