여러분의 광고 클릭은 블로그 운영에 큰 힘이 됩니다.
Ваш клик на рекламу поможет улучшению качества блога.
저소득 러시아 근로자에 대해 개인소득세를 면제하자는 논의가 이루어지고 있다.
해당 법안이 통과가 되면, 저소득 국민의 수는 줄어들지만, “현금봉투”를 통한 임금지급이 늘어날 수 있다.
정부에서 저소득 러시아 근로자에 대해 개인 소비세를 면제하는 법안에 대해 논의할 수 있게 되었다. 이에 대해 사회노동관계조절 러시아 3자 위원회 기구(이하, 최저임금위원회)에서 “Izvestiya”에 알려왔다. 해당하는 러시아 국민들은 소득세를 제한 실질적인 급여(세후 급여)가 러시아 법정 최저 월 급여인 13,000 루블 이하에 해당하는 사람들이다.
“Izestiya”가 의견을 요청한 전문가들은 이러한 조치가 공정한 것이지만, 리스크를 가지고 있다고 덧붙였다. 현재에도 수천만명의 러시아 근로자가 받고 있는 “현금봉투”를 지급할 가능성이 높아진다고 설명했다.
문턱 아래
저소득 러시아 근로자에 대해 소득세를 면제하는 법안은 정부, 사용자 위원, 근로자 위원이 모인 합의체에서 2018~2020년까지 논의될 예정이다. 이에 대해 러시아 정부 부통령 타티야나 갈리코바가 담당하는 러시아 최저임금위원회 기구에서 “Izvestiya”에 알려왔다.
해당 법안에 포함되는 분류는 지역별 최저 생계 비용 이하의 급여가 포함된다.
노동법에 따라 고용주는 직원에게 최저임금 이하의 급여를 지급할 수 없다. 최저임금은 최저 생계 비용과 동일한 11,300루블(20만원)이다. 한편, 소득세(13%)를 제하면 직원의 실수령액은 9,800 루블이 된다. 이런 식으로 실질 임금은 최저 생계 비용 이하가 된다. 이에 따라 개인소득세 면제는 월 급여가 13,000 루블 이하인 근로자에게만 해당한다.
면제 혜택을 받는 근로자의 수를 알려달라는 “Izvestiya”가 발송한 요청에 러시아 노동부에서는 답하지 않았다. 러시아 노동부에서는 세금 부과 관련 질문은 러시아 재정부가 담당한다고 답했다. 이에 따라 “Izvestiya”는 재정부에 해당 법안에 동의하는지 질문했으나, 답하지 않았다.
면제에 따른 문제
러시아 통계청에는 세전 급여가 13,000루블 이하인 근로자의 수에 대한 통계자료를 갖고 있지 않다. 하지만, 13,800 루블루블 이하의 급여를 받는 근로자의 수에 대한 자료는 있다. 러시아 통계청의 자료에 따르면, 2017년(2018년 자료는 없음) 근로자 전체 중 15.2%(1100만 명 정도)가 이에 속한다.
러시아 노동자 협회 서기관 알렉 사칼로프는 “Izvestiya”에 개인 소득세 면제에 대한 논의가 아직 시작하지 않았다고 말했다. 협회는 이 법안에 대해 동의한다고 했다.
-. 기술적으로 러시아에는 세금 면제를 할 수 있는 방법이 2가지 있습니다.
첫번째는 원하는 사람이 일정 비용(교육비, 치료비 또는 거주지 구매)등에 대해 세무서에 환급 요청을 하는 것입니다. – 컨설팅 회사 CAF Group 나탈리야 이오노바가 설명했다.
두번째 방법은 사용자가 면제하는 것입니다. 직원이 회계부서에 출생신고서와 같은 면제 요건을 증명하는 서류를 제출하고, 직
원의 급여에서 면제된 금액만큼 지불하는 것입니다. 상식적으로 두 번째 방법이 이용하기 편리합니다. 왜냐하면, 첫번째 방법은 세무서에 추가 업무가 발생하기 때문입니다. 또한, 저소득 근로자들이 1년에 한 번 모든 서류를 모아서 세무서에 제출해야 됩니다.
“현급봉투”급여의 위험
저소득 근로자의 소득세를 면제할 경우, 사용자가 직원의 급여를 최저임금으로 신고하고, 나머지 금액은 “봉투”로 지급할 수 있다고 나탈리야 이오노바가 설명했다. 그녀는 지금도 “현금봉투”로 급여를 지급하는 비율이 굉장히 높다고 경고했다.
러시아 부총리 타티야나 갈리코바는 2017년에 1500만명의 근로자가 급여를 공식적인 것이 아닌, “현금봉투”를 통해 받는다고 평가했다. 사회-정치 감시 센터 대표 안드레이 파키다는 예전에 “Izvestiya”에 일부는 공식적으로 급여를 받고, 나머지는 “봉투”로 받는 근로자의 수가 3000만명에 달한다고 평가했다. 안드레이 파키다는 센터에서 조사한 결과라고 덧붙였다.
또 한가지 방법은 최저임금을 올리는 것이라고 사회 노동 관계 아카데미 부총재 알렉산더 사파노프가 제안했다. 이럴 경우 러시아 국회는 최저임금이 최저생계비용보다 최소 13%이상이어야 한다는 부분을 법으로 강제해야 한다고 덧붙였다.
정부가 제안한 세금 면제는 최소한의 삶을 위해 월 11,300 루블이 필요하기 때문에, 국가 빈곤 지수를 실질적으로 낮출 수는 없다고 대통령 산하 재무 대학교 경제 역할 법적 조절학 교수 막심 베레진이 설명했다. 그는 공격적인 성향의 세제 개편이 필요하다고 주장했다.
공격적인 성향의 세무 제도는 복잡하지만, 수입에 따른 세율이 증가한다는 것은 변하지 않는 다고 설명했다. 이러한 제도는 유럽과 미국에서 적용되고 있다고 덧붙였다. 이러한 세무 제도 개편에 대해서도 논의가 이루어질 전망이다.
16.04.2019
기자: Anna Ibushkina
조치: Мера
근로자 위원, 노동조합: Профсоюз
노동법: Трудовой кодекс
최저임금: Минимальная рабочая оплата труда
최저 생계 비용: прожиточный минимум трудоспособного населения
원문
Вычет из бедности: россиян с низкой зарплатой могут освободить от НДФЛ
Если решение будет принято, число малоимущих сократится, но может вырасти количество выплат в “Конвертах”
В правительстве могут обсудить возможность освободить россиян с низкими зарплатами от подходного налога. Об этом “Известиям” рассказали в аппарате российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Речь о гражданах, чьи доходы после вычета НДФЛ оказываются ниже прожиточного минимума, в среднем по стране это зарплаты меньше 13 тыс. рублей.
Опрошенные “Известиям” эксперты называют эту меру справедливой, но предупреждают, что она имеет свои риски – в частности, может увеличивать доля “серых” заработков, которые и так получают несколько десятков миллионов человек.
Ниже порога
Консультации о внесении изменений в налоговой законодательство в части установления социального вычета по НДФЛ для малоимущих работников предусмотрены генсоглашением между правительством, объединениями работодателей и профсоюзами на 2018 – 2020 годы. Об этом “Известиям” сообщили в аппарате российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений(РТК), которую возглавляет зампред правительства Татьяна Голикова.
Критерием низкого достатка станут доходы меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, пояснили в аппарате комиссии.
Согласно Трудовому кодексу, работодатель не может начислять сотруднику сумму меньше минимального размера оплаты труда. Он равен прожиточному минимуму и в среднем по России составляет 11,3 тыс. рублей. Однако после уплаты НДФЛ на руки сотрудник с такой зарплатой получит 9,8 тыс. рублей. Таким образом, его доход окажется ниже прожиточного минимума. Соответственно, вычет потребуется гражданам с зараплатами до 13 тыс. рублей.
В минтруде оперативно не ответили на запрос ”Известий”, какого количества россиян могла бы коснуться реформа. В ведомстве сослались на то, что вопросы налогообложения находятся в компетенции Минфина. В этом министерстве не ответили на запрос “Известий” о том, поддерживают ли там это предложение.
Задача на вычитаение
В данных Ростата нет информации о количестве граждан с доходами ниже 13 тыс., но есть сведения о тех, чей заработак не превышает 13,8 тыс. По информации ведомства, в 2017 году(за 2018 год сведений еще нет) к ним относились 15,2% работников по стране, то есть примерно 11 млн человек.
Консультации о введении налогового вычета на низкую зарплату пока не проводились, рассказал “Известиям” Олег Соколов, секретарь Федерации независимых профсоюзов(представляет сторону работников в РТК). Организация придерживается позиции, что при фактическом среднедушевом доходе меньше прожиточного минимума сотрудников нужно освободить от уплаты НДФЛ.
- Технически в России сейчас есть два способа сделать налоговый вычет. По первому – желающий возместить часть определенных расходов(на обучение, лечение или приобретение жилья) гражданин подает заявление в налоговую инспекцию, которая позже возмещает ему ети траты из суммы уплаченного ранее подходного налога, - рассказывает генеральный директор консалтинговой компании CAF Group Наталья Ионова.
Согласно воторому варианту, вычетом занимается работодатель: сотрудник приносит в бухгалтерию документы, подтверждающие льготу(например, свидетельства о рождении детей), и из его зарплаты вычитают налоги в меньшем объему. Логичнее использовать второй вариант, поскольку при первом вырастет нагрузка на ФНС и появится недовольство со стороны малообеспеченных работников. Им придется собирать справки и подавать дополнительную декларацию по итогам года.
Риск из конверта
Если освободить от налогов работников с низким доходом, есть риск, что работодатель начнут оформлять сотрудников на минимальные ставки и выдавать остальную часть зарплаты в “конвертах”, пояснила “Известиям” Наталья Ионова. Она отметила, что в последнее время доля “серого” заработка и так достаточно высока.
В 15 млн человек количество россиян “в тени” оценивала в 2017 году вице-премьер Татьяна Голикова(Тогда была в должности главы Счетной палаты). Директор Центра социально-политического мониторинга РАНЗиГС Андрей Покида ранее говорил “Известиям”, что частично “в тени” (то есть какую-то часть дохода получают официально, а какую-то в “конверте”) – 30 млн человек. Он рассказывал, что соответствующее исследование проводила РАНХиГС.
Еще один путь – увеличение МРОТ, предполагает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. В этом случае в законодательстве нужно будет закрепить, что минимальная оплата труда нужно будет закрепить, что минимальная оплата труда должна превышать прожиточный минимум на 13%
Предлагаемый чиновниками вариант вычета не даст эффекта в виде фактического снижения бедности в стране, поскольку для выживания нужно больше 11,3 тыс. рублей в месяц, уверен профессор департамента правового регулирования экономической деятельности финансового университета при правительстве Максим Березин. По его мнению, логично рассмотреть переход к прогрессивному налогообложению.
Прогрессивная шкала гораздо более сложная(поразрядная, ступенчатая, комбинированная), однако в любом случае в ней сохраняется принцип увеличения ставки налога с ростом доходов. Такая система, например, действует в некоторых странах Европы и США. Консультации на тему целесообразности установления этой шкалы также зафиксированы в генсоглашении между кабмином, объединениями работодателей и профсоюзами.
여러분의 광고 클릭은 블로그 운영에 큰 힘이 됩니다.
Ваш клик на рекламу поможет улучшению качества блога.