[Kommersant]일부 부담금이 비과세로 전환된다.

러시아 경제부는 세법에 5가지 법안을 신설하는 논의를 허가했다. 

-. 환경세

-. 폐기물 부과금

-. 도로사용료

-. 통신사세

-. 숙박세

이다. 

 

러시아 세무청장 미하일 미슈스틴(왼쪽), 러시아 경제부 장관 안톤 실루아노프(사진: Mikhail Klimentev / RIA Novostiy)

러시아 경제부는 대기업들의 반대에도 불구하고 현존 기본 비과세 납부를 법으로 전환한다는 오래전부터 이야기해 온 약속을 현실화할 수 있게 되었다. 

금일 법안 관련 사이트에 비과세 납부를 법으로 전환하는 것을 공개 논의 및  반독점 점검을 위한 러시아 경제부의 법안이 게시되었다. 법안은 기존의 비과세 납부를 세법으로 전환한다는 내용이다. 아직까지는 금액 규정 및 세율은 변경되지 않았다. 

 

4개의 세금이 연방 세금으로 전환된다. 이는 세법의 새로운 항목으로 추가된다.

-. 환경세

-. 폐기물 부담금

-. 연방정부의 자동차 도로를 사용하는 비용

-. 통신사가 납부하는 세금

"숙박세"는 기존의 세법 중 "지역 세금 관련 법"에 명시된다.

 

러시아 경제부는 1년 넘게 본 법안을 준비했다. 3월 초 러시아 경제부는 빠른 시일 내에 정부에 제출될 것이라고 언급했다. 

이에 러시아 생산자 및 경제인 연합회는 사업에 부담이 커질 것을 염려하여 3월 14일 블라디미르 푸틴에 비과세를 세법에 추가하는 것에 대해 서두르지 말아 줄 것을 요청하였다. 

블라디미르 푸틴은 "이 문제에 대해 서두르지 말아 달라"는 요청을 제1부 총리이자 러시아 경제부 장관인 안톤 실루아노프에 전달하였다. 그럼에도 불구하고, 러시아 경제부는 이 안건을 러시아 경제부의 주요 안건 중 하나로 채택하여 3월 26일 논의를 진행했다. 이때, 드미트리 메드베데프는 러시아 경제부 회의에서 비과세 납부가 세법으로 포함되는 것이 재정 부담 증가로 이어지지 않을 것이라고 언급했다.

사업가들은 "서두르지 말아 달라"는 요청이 대통령을 통해 확실시될 것이라 판단했고, 비과세가 법으로 등록되는 것이 확정되지 않은 것이라고 판단했다.

그러나 러시아 경제부에 대한 사업가들의 인식이 변하고 있다. 2018년 러시아 경제부는 제품 및 포장 폐기와 관련된 세금에 법안을 추가했다. 이는 환경세를 납부하거나 업체가 발생한 폐기물을 스스로 모아 폐기하는 사업체들은 크게 반발했다. 사업가들은 업체 스스로 폐기물을 처리할 수 있는 가능성을 없애고, 폐기물 운영 방식을 뒤바꾸는 것이라고 판단했다. 

출처: RIA Novosity / Nataliya Seliverstova

사업체가 스스로 폐기물을 처리하는 것에 대한 내용은 러시아 환경부가 담당했었다. 업체들은 폐기물 자체적으로 처리하기 위한 단체를 만들었고, 인프라에 투자를 시작하였지만, 러시아 재정부가 이러한 투자에 대한 의미를 완전히 빼앗아 갔다고 단체 대변인이 발표했다.

법안의 새 초안은 업체들이 제품 및 포장 사용으로 인해 발생한 폐기물을 자체적으로 폐기하는 데, 납부한 세금에서 공제하는 형태로 진행될 것이다. 금액은 지역 업체 또는 회사와 체결된 계약서를 바탕으로 공제될 것이다. "우리는 법안을 지지합니다. 하지만, 중요한 것은 생산자 및 수입업체들이 스스로 폐기물을 처리할 수 있는 책임을 현재와 같이 유지하는 것입니다."라고 러시아 전자, 컴퓨터 기기 생산 및 판매인 연합회(Apple, Samsung, Sony 등)의 대변인 안톤 구스코프가 발표했다. 이는 폐기물 문제를 해결하는 데 도움이 되고, 주목적은 세금이 아닌 폐기물 처리에 도움을 주는 것이라고 덧붙였다. 

추가적으로 러시아 경제부는 법안 변경과 관련하여 정부 수수료를 인상할 계획이다. 이에 대해 업체들은 반대하지 않았다. 

 

03.04.2019

기자: Darya Nikolaeva, Anna Vasilieva

출처: https://www.kommersant.ru/doc/3931062

 

환경세: Экологический налог

폐기물 부담금: Утилизационный сбор

도로사용료: Сбор с пользователей автодорог

통신사세: Налог с операторов связи

숙박세: Гостиничный сбор

반대: Возражение

법안: Законопроект

세법: Налоговой кодекс(НК)

러시아 생산자 및 경제인 연합회(Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs, RUIE)

: Российский союз промышленников и предпринимателей(РСПП)

발의: Инициатива

그럼에도 불구하고: Тем не менее

재정 부담: Фискальная нагрузка

그러나: Впрочем

인지, 인식: Восприятие

돌풍: шквал

분개, 반발: негодования

폐기물: Отходы

러시아 전자, 컴퓨터 기기 생산 및 판매인 연합회Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники(РАТЭК)

 

원문

 

Минфин обнародовал для обсуждения законопроект о включении в Налоговый кодекс пяти новых глав — об экологическом налоге, утилизационном сборе, сборе с пользователей автодорог, налоге с операторов связи и о гостиничном сборе. Таким образом, ведомство реализует свое давнее обещание кодифицировать основные действующие неналоговые платежи — несмотря на возражения крупнейших предпринимательских объединений.

 

Сегодня на портале проектов нормативных правовых актов был опубликованзаконопроект Минфина о кодификации неналоговых платежей — для публичного обсуждения и его антикоррупционной экспертизы. Документ переносит в Налоговый кодекс (НК) действующее регулирование основных неналоговых платежей — пока без изменения ставок и правил уплаты.

 

Четыре платежа пополнят перечень федеральных налогов. Им будут посвящены новые главы НК:

• «Экологический налог»,
• «Утилизационный сбор»,
• «Сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения»
• «Налог на операторов сети связи общего пользования».

«Гостиничный сбор» появится в разделе кодекса о местных налогах.

Минфин готовил этот законопроект более года. В начале марта ведомство объявило, что документ предполагается внести в правительство в ближайшее время Бизнес, полагая, что такой шаг приведет к росту фискальной и административной нагрузки, на съезде РСПП 14 марта обратился к Владимиру Путину с просьбой не торопиться с включением «неналогов» в НК.

Пожелание «не спешить с этим вопросом» Владимир Путин перенаправил первому вице-премьеру и главе Минфина Антону Силуанову. Тем не менее на коллегии Минфина 26 марта инициатива обсуждалась в качестве одного из ключевых направлений работы Минфина. Тогда же Дмитрий Медведев заверил собравшихся, что внесение неналоговых платежей в НК не приведет к увеличению фискальной нагрузки.

Бизнес надеется, что пожелание президента «не спешить» будет закреплено в его поручениях по итогам съезда РСПП (их все еще нет), и не считает вопрос о кодификации «неналогов» окончательно решенным.

Впрочем, восприятие предпринимателями инициатив Минфина меняется. В ноябре 2018 года ведомство дополнило законопроект главой о налоге на утилизацию товаров и упаковки. Это вызвало шквал негодования у бизнеса, у которого сейчас есть выбор — платить экологический сбор или самостоятельно собирать и утилизировать создаваемые отходы. Бизнес посчитал, что это предложение противоречит сути реформы управления отходами, отменяя возможность самостоятельной утилизации отходов компаниями.

 

В свою очередь, за самостоятельную реализацию ответственности бизнеса за отходы всегда выступало и Минприроды. Компании уже начали создавать отраслевые ассоциации для самостоятельного сбора и утилизации отходов и инвестировать в инфраструктуру, а признание их плательщиками сбора без исключений лишало такие инвестиции смысла, указывали представители ассоциаций.

Новый драфт документа оставляет принцип самостоятельной утилизации компаниями отходов от использования товаров и упаковки в формате налоговых вычетов из суммы сбора.

Так, вычету подлежит масса отходов от использования товаров и упаковки, которая утилизируется компаниями. Сумма будет вычитаться из сбора на основании договора с региональным оператором или компанией и самих актов утилизации. «Мы поддерживаем перевод платежа в НК, но важно, что сохранилась возможность самостоятельной реализации ответственности производителями и импортерами,— говорит представитель ассоциации РАТЭК (объединяет Apple, Samsung, Sony и др.) Антон Гуськов.— Это помогает решить проблему с отходами, ведь изначальная цель — не налог, а возможность обеспечить утилизацию».

 

Кроме включения сборов в Налоговый кодекс Минфин предлагает «погрузить» в него в качестве госпошлины еще ряд платежей, которые сейчас взимаются за предоставление сведений из госреестров (госрегистров), таких, например, как внесение изменений, просмотр сведений и так далее. Против включения таких платежей в Налоговый кодекс бизнес не возражает.